動(dòng)物疫病是危害畜牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的***主要因素，已成為制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和集約化飼養(yǎng)程度的提高相比，我國畜禽養(yǎng)殖方式和水平未能得到同步提升。一方面對(duì)致病機(jī)理認(rèn)識(shí)不足，難以做到有效防控動(dòng)物疫病；另一方面忽視動(dòng)物的生理特點(diǎn)和基本福利，追求經(jīng)濟(jì)利益***化而濫用添加劑、***、疫苗等，造成嚴(yán)重的動(dòng)物健康問題和日益復(fù)雜的疫病流行狀況。

動(dòng)物疫病不僅直接關(guān)系畜牧業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民健康和社會(huì)穩(wěn)定。防控家禽疫病，不僅要從疫病流行三個(gè)基本環(huán)節(jié)加強(qiáng)綜合防制，更要在宏觀上積極進(jìn)行動(dòng)物健康養(yǎng)殖體系及其生物安全保障體系的規(guī)劃、建設(shè)與完善，以充分發(fā)揮人類活動(dòng)對(duì)動(dòng)物傳染病流行過程的重大作用與積極影響。那么要如何構(gòu)建畜禽健康養(yǎng)殖及其生物安全體系呢？

一、建立和健全各級(jí)畜禽防疫體系和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督控制體系。

轉(zhuǎn)變動(dòng)物防疫觀念，將動(dòng)物防疫定位由保障動(dòng)物健康和畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升到保護(hù)人類健康與安全，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫工作由以保護(hù)動(dòng)物健康為核心提升到向以保護(hù)人類健康與安全為核心的轉(zhuǎn)變。準(zhǔn)確定位動(dòng)物防疫工作，建立和健全各級(jí)畜禽防疫體系和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督控制體系，以保障防疫規(guī)劃、措施及各項(xiàng)獸醫(yī)法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

畜禽防疫體系和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督控制體系的工作，是一項(xiàng)與農(nóng)業(yè)、商業(yè)、外貿(mào)、衛(wèi)生、交通等部門密切相關(guān)的系統(tǒng)工作。完善政府的社會(huì)管理和提高公共服務(wù)職能，必須依靠政府，從全局出發(fā)，統(tǒng)一部署，各相關(guān)部門密切配合，建立、完善動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的動(dòng)物防疫監(jiān)管機(jī)制。建立獸醫(yī)相關(guān)職能責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的垂直管理體制與體系，特別是建立和完善垂直管理的官方獸醫(yī)體制，是實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物的飼養(yǎng)、管理、屠宰、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控的有效體制。官方獸醫(yī)體制的完善可切實(shí)將動(dòng)物防疫工作的***，由治標(biāo)為***的結(jié)果監(jiān)控轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)本兼治、重在治本的全程監(jiān)控。

二、以區(qū)域化和標(biāo)準(zhǔn)化的安全養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為核心。

堅(jiān)持“預(yù)防為主”的原則，牢固樹立生物安全意識(shí)，以區(qū)域化和標(biāo)準(zhǔn)化的安全養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)為核心，大力推進(jìn)動(dòng)物健康養(yǎng)殖與動(dòng)物生產(chǎn)生物安全體系的構(gòu)建和完善。貫徹“預(yù)防為主、防重于治”的方針，須以生物安全生產(chǎn)區(qū)系的科學(xué)規(guī)劃與建設(shè)為核心，以組織化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、專業(yè)化、福利化和產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，積極發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好、良性循環(huán)的現(xiàn)代生態(tài)型健康養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

首先，在宏觀上以養(yǎng)殖生物安全區(qū)系的有效規(guī)劃為基準(zhǔn)，綜合考慮各地在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的分布情況、土地資源與承載、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，整體規(guī)劃，合理布局，在合理利用土地資源和切實(shí)保護(hù)水資源與環(huán)境的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)規(guī)范與要求，科學(xué)規(guī)劃動(dòng)物生產(chǎn)的區(qū)域布局，合理劃定各地的生產(chǎn)發(fā)展區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。

其次，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)。在保障總體供求平衡與調(diào)控的基礎(chǔ)上，通過一系列的區(qū)域化的科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理和優(yōu)惠扶持政策，以加快適合各地特點(diǎn)的生物安全隔離的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，并切實(shí)做到有合格運(yùn)行的環(huán)保設(shè)施與保障、有科學(xué)的防疫程序與規(guī)范、有統(tǒng)一的管理組織與制度。

三、建立社會(huì)組織化制度，提高養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)組織化程度。當(dāng)前，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的推進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度的要求越來越迫切。通過養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的社會(huì)組織化，積極引導(dǎo)個(gè)體分散養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和福利化的隔離養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)集中，是將分散經(jīng)營、勢(shì)單力薄的農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)榍Ъ胰f戶聯(lián)合起來培育成為優(yōu)勢(shì)群體有序進(jìn)入市場(chǎng)的必然選擇，也是有效防控動(dòng)物疫病的必由之路。只有通過不斷提升畜牧業(yè)的社會(huì)組織化程度，才能幫助養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)“小群體、大規(guī)模發(fā)展”的養(yǎng)殖生產(chǎn)方式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)保障和推動(dòng)地方養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;只有通過提高組織化程度才能更加通暢社會(huì)化服務(wù)和增強(qiáng)對(duì)新品種、新技術(shù)的普及率、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、規(guī)范生產(chǎn)過程、有效防控動(dòng)物疫病和保障食品安全。

四、加快現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)生物安全生產(chǎn)體系的形成。綜合考慮各地在經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、畜牧業(yè)發(fā)展水平等方面存在的差異，統(tǒng)一規(guī)劃，整體布局，并政策傾斜與引導(dǎo)示范，加快建設(shè)適合各地特點(diǎn)的無規(guī)定疫病區(qū)和生物安全隔離小區(qū)。切實(shí)增強(qiáng)動(dòng)物的健康養(yǎng)殖和有效規(guī)避疫病風(fēng)險(xiǎn)的能力，以***而迅速地提升規(guī)劃區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖生產(chǎn)力的發(fā)展水平。

畜禽健康養(yǎng)殖及其生物安全體系的構(gòu)建，不僅是畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康、發(fā)展的基礎(chǔ)，更是動(dòng)物源性食品安全和獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全的源頭保障和必由途徑，同時(shí)也是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)社會(huì)生態(tài)和諧的具體體現(xiàn)。

2016年11月23日

成都鑫芯電子科技有限公司編輯部

小編：葫蘆里的小惡魔